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主持人好，各位网友好，非常高兴和大家在线日上午，上海市闵行区“莲花河畔景苑”房地产开发项目一幢在建的13层住宅楼房发生楼体倒塌事故，住宅工程质量直接关系到广大人民群众生命财产安全，为了确保在建住宅工程的质量，住房和城乡建设部已于7月1日发出紧急通知，要求全国各地区立即开展在建住宅工程质量检查。应该说近年来，各地认真贯彻落实国家建设工程的有关法律法规和工程建设的强制性标准，各方的责任主体质量意识都在不断提高，质量行为也日趋规范。我们住宅工程的质量总体上也是稳中有升。
这次在建住宅工程质量的检查范围，包括保障性住房和商品住房等各类在建住宅工程，只要是住宅工程，都在我们的检查范围内。这次检查的特点主要是检查工程的实体工程质量情况，也包括检查各方主体的质量行为，这次主要是检查实体工程质量情况，特别是基础和主体结构。检查基础和主体结构的勘察、设计和施工质量。因为7月1号刚刚发布紧急通知，目前主要采取的检查方式还是先是企业全面自查，地方建设主管部门抽查，还有住房城乡建设部将组织督查相结合的方式。
一方面国家有法律法规，包括建设工程质量管理条例以及建设工程勘察设计管理条例等行政法规，部里还有很多规章，各地也有自己的地方行政规定。同时，我们还有技术法规。另外，地方的落实，从检查来说，对他们的落实：一是看他们贯彻落实法律法规、技术标准执行的怎么样。二是要求在严格执法上，因为中央负责政策法规的制定，具体执行在地方，所以要求严格执行法律法规，要求发现问题，及时整改。三是我部每年还不断的进行督查，除了工程质量每两年督查以外，平常如果发现问题我们也不断派人去督查或者在部分地区进行督查。
这次检查工作对于各省市区住房城乡建设主管部门，我们在文件里强调了两个高度重视。第一是高度重视在建住宅工程质量。第二是高度重视这次检查工作。具体要求：加强领导，结合本地实际，周密部署，各地根据情况认真制定检查方案，依法行政，这个检查要严格履行法定职责。要求各地在检查过程中，要认真记录、如实填写检查记录和受检工程相关质量信息数据。这次检查还有一项要求，就是发现质量隐患的，我们要求及时采取整改措施，边查边改；涉及到结构安全重大隐患的，要立即停工整改。我们部里还要组织专项督查，在不久就要组成若干个组对全国的30个省市区进行全面检查，检查组成员既有住房城乡建设部的工作人员，又有大量的我们抽调的有经验的工程技术人员，他们还要携带相关仪器设备，我们准备分两批开展，对全国30个省、自治区、直辖市开展在建住宅工程质量检查。
这次有一个明确的特点，我们叫边查边改、停工整改、限期整改。各地在检查工作中，要认真记录，如实填写检查记录和受检工程的相关质量信息数据；发现质量隐患，要及时采取整改措施，做到边查边改，涉及结构安全重大隐患的要立即停工整改，隐患消除前不得复工。可能发现问题比较复杂，短期内难以完成整改的，要制定切实可行的整改方案，并限期整改，同时要加强隐患监控，落实相关的防范措施，防止在这个期间发生事故。在边查边改、停工整改、限期整改检查过程中，我们还有一句话，对存在严重违规行为的企业要依法给予行政处罚。
其次，大家可能也能亲身感受到，质量是产品、工作的优劣程度，优劣是相对的概念。比如说建筑材料的水平、施工技术的水平，我们可以用30年比较看看，比如说住宅，现代化的住宅小区，我们现在强调的是安全、经济、适用。总体发展趋势可以看到。同时还有一个量的概念，我有一个简单的数据，据有关资料统计，2008年全社会固定资产投资17.2万亿元，比上年增长了25.5%。全国城镇在施工地达到了35万个以上，在建的城镇房屋建筑面积47.4亿平方米。其中，有26.2亿平方米是住宅，因为房屋还有办公楼、商厦、体育建筑等。所以从量上来说，现在整个质量一直在不断提高，日趋规范，稳中有升。
我们想从四方面做好工作。一是加强法规制度建设。二是创新质量监管机制，提高监管的效能。现在35万个工地，47亿平方米在建房屋，26亿平方米是住宅。但是现在全国质量监督人员只有4万余人，所以监管任务巨大，我们也觉得责任是很重的。国家实行工程质量监管制度，对程序也好，内容也好，方式方法也好，都要进行转变，我们强调抽检和巡检，提高监管效能。三是加大行政执法和处罚的力度。四是加快诚信体系建设，加大对不良行为的惩戒，进一步规范各方责任主体的行为。
建设单位是住宅工程质量的第一责任者。实际上现在的开发商，我觉得它是一个产品制造商，住宅每家每户是个小业主，但整体上开发商是个制造者，所以他应该是第一责任人，对住宅工程质量应该是全面负责。严格履行项目报建、用地许可、施工许可、竣工验收备案等等这些法定的基本建设程序。建设单位还应落实项目法人责任制，设立质量管理机构和相关人员，统一协调各方的工作。勘察也好，设计也好，施工也好，监理也好，都是跟他签的合同，他要择优。但是有的却违规指定一些分包单位，造成质量管理混乱。同时对住宅的基础资料，包括勘察、设计、采购等方面的资料都要提供。
按照建设部令第80号《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装为2年；装修工程为2年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。
这个问题在《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）中明确了责任主体单位的保修责任，房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。如果开发商或施工企业不予以维修的，可以向当地建设行政主管部门进行房屋质量投诉，也可通过司法诉讼等方式解决。
工程建设要严格按照标准规范执行，因为我们有设计规范，有检测标准，还有施工验收规范。所谓施工验收规范就是对你的质量验收的要求。所以工程建设也好，住房建设也好，它的质量必须要符合要求。经过多年努力，我们已经建立了房屋建筑勘察、设计、施工、验收等较完整的技术标准体系，如《民用建筑设计通则》、《混凝土结构设计规范》、《钢结构设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混凝土质量控制标准》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等等，并设立了一系列强制性条文。关于住宅规范，在2007年时专门颁发了住宅建筑规范，这本规范完全是强制性的。
钢筋是房子主要的建筑材料，钢筋的价格也是随着市场波动。钢筋的质量直接影响到建筑的质量。在我们这次检查中，钢筋是我们检查的主要内容之一。检查的内容和项目要包括受力钢筋的品种、级别、规格和数量。现场使用的钢筋是不是符合图纸的要求，还有钢筋的构造措施，受力钢筋的位置，还有混凝土的保护层厚度，这都是检查的范围。如果钢筋达不到设计要求，必然会影响房屋的质量。无论成本提高多少，钢筋必须符合要求，绝不能偷工减料，绝不能假冒伪劣。
